山东招远黄金产业转型发展不再“拥金趋利”

新华社信息南宁电 山东省招远市连续38年黄金产量居全国县级市之首，现黄金储量、年产量均占全国1/10。2012年，招远市自产黄金达到117.88万两，成为全国首个年产黄金超百万两的县市。

一面是全球黄金价格持续高企，一面是资源型城市的战略转型。素有“金城天府”之称的招远市，摈弃拥金趋利的短视，毫不犹疑地把加快推进产业转型和发展集约型经济摆在首位，并以此带动经济可持续发展。

——“金转非”：发展主角的悄然转换

2012年12月13日，招远市召开会议，对2013年全市重点储备项目进行集中调度;在134个市级重点储备项目中，涉金项目只有2个。而2012年招远市市级领导包帮的30个最大投资项目中，也只有1个是涉金项目。

非金产业“受宠”，显示了招远市经济发展主角的历史性转换。

近年来，招远市出台了一系列扶持非金产业发展的政策，大力鼓励和引导黄金生产企业投资非金产业。对黄金生产企业转型的项目优先安排土地供应，对投资过5000万元项目的城市基础设施配套费等实行先征后返，其他建筑收费项目均按最低收费标准收取。

此外，招远市还专门设立了5000万元的可持续发展准备金，为扶持非金产业发展提供资金保障。

与之相配套，招远市成立了专门机构—黄金转型推进工作委员会，负责对黄金生产企业转型进行协调、调度、引导;将“高端、高质、高效、可持续发展”作为非金产业项目遴选的首要条件，依托国家级开发区招远经济技术开发区和位于蓝色经济前沿地带的招远滨海科技产业区，发挥其产业聚集效应，加速发展高新技术产业，突破发展现代服务业，促进非金产业迅速崛起。

通过推进“金转非”，招远的经济结构开始发生显著变化。非金产业异军突起，在经济结构中所占比重持续提升，扮演起日益重要的角色。

——“金生金”：地下地上的辩证法

在推进“金转非”的同时，招远市还着手对黄金产业内部结构进行大刀阔斧的调整优化，着力拉长产业链，降低开采冶炼所占比重。“依靠采选冶炼，我们收获了黄金产业源头的‘第一桶金’，但这桶金成本高、附加值低。”招远市委书记张伟说，“只有延长黄金产业链条，才能提高附加值，实现‘金生金’。”

招远“金生金”的目标是实现“地下一半，地上一半”，即将采选冶炼在整个黄金产业中的比重降低到50%以下，同时将黄金深加工的比重提升到50%以上。通过技术引进、战略合作等多种方式，招远黄金加工业正不断发展壮大，黄金产业链不断拉长。

除在黄金深加工上直接做文章外，招远市还从黄金产业链条的每个环节寻找增值空间。他们不断放大黄金机械制造优势，建设矿山机械产业园，为全市矿山机械产业的发展搭建平台。目前，园区已吸引了122家民营企业进军黄金矿山机械产业，53家企业通过进园孵化成为规模以上企业，园区金属矿山机械产量占全国的10%以上。以招远黄金矿山设备有限公司为例，这家公司初进园区时产值不到500万元，如今年产值已达1.2亿元，产品还出口蒙古、缅甸、朝鲜、老挝等国家。

持续推进“金转非”和“金生金”两大结构调整和经济转型战略，招远经济发展取得了长足的进步。2012年，招远地方财政收入一举跃上30亿元台阶，达到33.8亿元;综合实力在全国百强县中的位次持续前移，名列第38位。张伟说：“过去我们一直将眼光盯着地下。实践告诉我们，只盯地下就会山穷水尽，而放眼地上才会柳暗花明。”

——“沙里淘金”：采选冶中的循环经济

“我们不采金，但我们却冶炼了全国最多的金精矿。”招远国大黄金有限公司政工负责人刘金才说。国大黄金能做到这一点，全靠其先进的多元素回收和全流程循环利用技术。

招远作为全国最大的黄金开采冶炼地基，采选冶挖潜改造、实现资源综合利用、发展循环经济等自然也是其转型文章中的重要内容。

以前，采选冶技术水平低，工艺流程管理落后，不仅造成黄金矿山资源的巨大浪费，而且也污染了环境。针对这种情况，招远市加大了对相关技术研发的投入，市里每年都从黄金工业利润中拿出1亿元，专门用于对黄金采选冶领域技改。

招远市还成立了省级科技研发中心和省级黄金科技信息中心，与清华大学、东北大学、山东大学联合进行技术研发，每年投入1000万元作为黄金科技研发基金，并在招金集团设立了博士后工作站。目前，在招远从事黄金采选冶的科技人员达到1600人，先后取得自然科学研究成果达到110项、企业管理科学研究成果35项。其中，招远市主导的“黄金矿山循环经济及生态工业模式建设”项目通过了院士专家组的认证。专家组认为，这一项目首次对黄金矿山采矿、选矿、氰化、冶炼的生态工业和循环经济关键技术进行了集成创新及工艺优化改造，获得了安全高效低损采矿、资源综合利用等创新性技术成果，实现了绿色高效采矿、生态化冶炼、“三废”的减量化与资源化。

产业转型使招远冲破了资源依赖的樊篱，实现了由单一经济向复合型经济的转变。更令人欣喜的是，招远市环境质量也因此大为改观，以往污染严重的罗山河已变得清澈起来，一个个黄金尾矿库被搬走，一座座曾千疮百孔的矿山得到绿化，变成花果山……

“要实现永续发展，我们还有很多文章要做。只要坚持不懈地推动经济由资源依赖向创新驱动转变，我们的发展道路就会越走越宽广。”张伟对“金城天府”产业转型发展的未来充满信心。